Intern salderen.

Intern salderen in het planspoor verder ingeperkt: wat betekent dit voor uw plan?

De regels rond intern salderen in ruimtelijke plannen zijn aangescherpt. Dit verandert hoe u stikstof moet onderbouwen bij bijvoorbeeld een bestemmingsplan of een omgevingsplanwijziging. In de praktijk betekent het vaak: sneller een passende beoordeling nodig en meer aandacht voor een stevig dossier.

Wat is intern salderen?
Intern salderen betekent dat u binnen hetzelfde project stikstof “uitruilt”. U beperkt of beëindigt een bestaande uitstootbron en gebruikt die ruimte voor een nieuwe of aangepaste activiteit.

Wat is er veranderd?
Het belangrijkste punt: u mag intern salderen niet meer gebruiken in de voortoets om te zeggen dat er zeker geen significante gevolgen zijn voor Natura 2000-gebieden.
De voortoets kijkt voortaan alleen naar de effecten van het plan zelf, zonder intern salderen mee te rekenen.

Wat betekent dit voor planprocedures?
Doordat intern salderen niet meer helpt in de voortoets, komt u vaker uit op de conclusie dat significante gevolgen niet zijn uit te sluiten. En dan is een passende beoordeling nodig.

Dat heeft gevolgen voor:

• Doorlooptijd: extra onderzoeken en stappen kunnen tijd kosten.
• Onderbouwing: het dossier moet vollediger en beter controleerbaar zijn.
• Procedure: in sommige gevallen kan ook een koppeling met plan-MER aan de orde zijn.

Kan intern salderen nog wel?
Ja, maar op een andere plek. Intern salderen kan nog steeds, alleen niet meer als “truc” in de voortoets. Het geldt nu als mitigerende maatregel en hoort thuis in de passende beoordeling.
Daarbij moet u goed laten zien dat:

• de maatregel zeker en uitvoerbaar is;
• de uitstoot echt structureel vermindert of verdwijnt;
• de berekeningen en aannames navolgbaar zijn.

Additionaliteit: is de stikstofruimte wel echt beschikbaar?
U moet ook onderbouwen dat de “vrijvallende” stikstofruimte niet al nodig is voor natuurherstel of andere verplichte maatregelen. Deze toets is in planprocedures vaak minder zwaar dan bij vergunningen, maar u moet het wel expliciet beschrijven en onderbouwen.

Vergewisplicht: zorg dat uw dossier klopt
Het bevoegd gezag (meestal de gemeenteraad) moet kunnen aantonen dat er geen aanwijzingen zijn dat de salderingsruimte al is bestemd voor Natura 2000-maatregelen. Praktisch betekent dit: werk met goed raadpleegbare informatie en leg vast welke bronnen u heeft bekeken en welke conclusie u trekt.

Voor wie is dit belangrijk?
Deze ontwikkeling is vooral relevant voor:

• gemeenten met (wijzigingen van) plannen;
• ontwikkelaars bij woningbouw en gebiedsontwikkeling;
• bedrijven die uitbreiding of transformatie planologisch mogelijk willen maken.

Aanpak van Walraven Advies
Walraven Advies helpt u met een praktische stikstofstrategie voor planprocedures. Denk aan: een juiste voortoets, het opstellen van een passende beoordeling met intern salderen als maatregel, en een dossier dat in besluitvorming en eventuele procedures standhoudt.